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        另一个理由是，战争让很多小户，直接成为隐户，或是直接投靠大家族，成为奴仆，于是户口减少了。

        户口减少，并不一定代表着全国人口减少，更多是代表着国家征税的对象减少了，国家对地方，百姓的控制力减弱了。

        可这是没有办法的事情！

        在后世，有着电脑，有着照片，能能精确定位户口，储存全国人口的数据，能实行精细化管理，管理定位到村，定位到居委会。

        可现在，只有木板代表身份证，户籍管理落后，中央管理最多定位到县，至于县以下，就是交给世家管理了。

        甚至一些县，州等，也只能交给世家管理。

        因为官僚数量不足，不能精准化管理，只能粗放管理。

        在中央，皇帝说了算。

        在地方，世家说了算。

        经过协商，世家包税，将某个定额的税收，还有兵役，徭役等完成了。地方上世家就是为所欲为，中央就是不管了。

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