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        节度使若是所用不足，由驻节度的户部员外郎列表申请，户部审核后，由左侍郎上报批准，朝廷可予以补充。

        而这还是河北，若是在河南道，包括后世河南、山东、淮北、湖北北部等广大地区，那就跟原本的雍凉国差不多了。

        节度使负责军事，而民政、财权全部交出的政策，事实上变成了总兵。

        这也是张昭基本将后晋节度使分到河北之地，而将自己的班底分到河南的原因。

        这河北之地要跟刘知远和契丹掰手腕，估计两三年内很难平定下来。

        而且自己人已经习惯了节度使不管民政，符彦卿等还没有适应，一次性太激进也不合适。

        于是河北就不做大的改动，真正的改革和试点，干脆放到河南。

        张昭心中最理想的行政架构，当然还是明清两代的行省制。

        但是在这个活字印刷都没有发明，只有凋版印刷的时代并不是很现实。

        因为张昭没有足够的官员来治理这个国家，更没有明清那种已经完备的人才选拔机制，要知道现在的科举，可是只有状元的。

        而且还不一定每科都评选，榜眼和探花压根都没影子，到了唐末五代，连时间都不固定了。

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